19 июня 2025 года вступил в силу новый закон о местном самоуправлении, завершивший долгий процесс реформирования, начавшийся с поправок в Конституции 2020 года. Барьер на пути к изменению местного самоуправления был установлен почти на пять лет, и в результате появилась замена устаревшему «лоскутному одеялу» старого закона. Однако среди радикальных новшеств особенно выделяется фактическая отмена прямых выборов мэров.
Снижение градусности местного самоуправления
Отказ от избираемости муниципальных чиновников начался с принятия первого закона о МСУ в 2003 году. Тогда был введен институт сити-менеджеров — наемных руководителей, назначаемых депутатами. В таких условиях фактическим главой муниципалитета становился спикер местного совета, который не избирался населением. За двенадцать лет около 66% региональных столиц перешли на систему «двухглавости», оставив прямые выборы мэров в прошлом.
В 2015 году реформы получили новый импульс, когда стало возможным определять градоначальника через конкурс, однако подкол у этого процесса заключался в том, что главу выбирала специальная комиссия, в которой решающее слово обычно оставалось за региональной властью. Участие множества кандидатов становилось формальностью, так как финальные выборы осуществлялись между «главным» кандидатом и его «техническим» оппонентом.
Губернаторская модель: конец выборов?
С принятием нового закона в 2025 году депутаты получили возможность выбирать мэра по губернаторской модели, где главная роль отводится губернатору — он отбирает кандидатов без самовыдвижения, что значительно сужает круг претендентов. Возможность представления своих кандидатов оставлена только для партий, находящихся в Госдуме и заксобраниях, а также общественных организаций.
Однако данная модель отменяет выборные процедуры для всех региональных столиц, включая такие города, как Якутск и Хабаровск. Информация о нововведениях просочилась в общественность лишь после принятия законопроекта, что вызвало недовольство среди активных граждан. Главным образом, это связано с тем, что законодатели не информировали население о ключевых изменениях, что ставит под сомнение легитимность принятия таких решений.
Наблюдение за ситуацией
Несмотря на изменения, происходящие в законодательстве, остается открытым вопрос о том, будут ли граждане продолжать активное участие в выборах и кто займёт ключевые посты в новых условиях. Анатолий Клишас, глава комитета по конституционному законодательству, отметил, что «активные граждане должны самостоятельно изучать изменения в законах», что звучало как своеобразный вызов общественности. Важно, как жители отреагируют на такие кардинальные меры, ведь прямых выборов мэров для них уже может не быть.
